杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市“清洁排放区”建设暨大气污染防治2018年实施计划》《杭州市治污水暨水污染防治行动2018年实施计划》《杭州市土壤污染防治2018年实施计划》的通知(9)

加强大气固定污染源排污许可管理。企事业单位应依法依规申领排污许可证,持证排污、按证排污,按规定开展自查自测、上报排污许可证年度自查报告。 ...

加强大气固定污染源排污许可管理。企事业单位应依法依规申领排污许可证,持证排污、按证排污,按规定开展自查自测、上报排污许可证年度自查报告。加强大气主要污染物总量控制。完善区域重点大气污染物排放指标有偿使用和交易制度,加强新(扩、改)建项目主要污染物总量准入控制。

责任单位:市环保局、市财政局、市物价局,各区、县(市)政府(管委会)。

三、保障措施

(一)加强组织领导,细化工作任务。

各级政府是大气污染防治攻坚的实施主体,对本行政区域内的大气环境质量负总责,要严格落实环境保护“一岗双责”。相关部门应坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则,细化落实工作职责,完善相关行业管理标准、规范,形成大气污染防治强大合力。市大气污染防治工作领导小组各成员单位应制定相应的工作方案,并组织实施。各区、县(市)政府(管委会)应结合本地实际制定实施本地区2018年大气污染防治实施计划,将各项治理任务层层分解到每个单位和企业,实现网格化管理。

责任单位:市大气和土壤污染防治工作领导小组大气污染防治办公室(以下简称市大气办)、市大气和土壤污染防治工作领导小组成员单位,各区、县(市)政府(管委会)。

(二)严格目标考核,强化责任追究。

强化对各区、县(市)政府和相关市直部门落实环境质量改善目标及年度大气污染防治重点任务的考核。认真执行《杭州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,对未通过年度考核的区、县(市),市政府将组织有关部门约谈政府负责人,提出整改意见,责令限期完成整改,并提请省环保厅对该区域涉气项目实施区域限批。各区、县(市)政府和相关市直部门每月要向市大气办报送工作进展、年底报送年度工作总结。

责任单位:市大气办、市大气和土壤污染防治工作领导小组成员单位,各区、县(市)政府(管委会)。

(三)加大执法力度,强化长效监管。

实施蓝天保卫系列专项执法行动,冬春季节针对PM2.5、夏季针对臭氧(O3)污染,全面精准打击大气环境违法行为。各区、县(市)政府和相关市直部门要根据职责加大对工业废气超标排放、机动车及非道路移动机械环保查验及违规运行、建设工地(含拆房工地)违反文明施工规定、市区道路抛洒滴漏、露天焚烧生活垃圾、餐饮业违法排污行为、违规使用高污染燃料、违规供应或使用不合格油品、秸秆焚烧、第三方检验机构弄虚作假等各类大气环境违法行为的查处力度,对涉嫌犯罪的,依法移送公安机关进一步调查追究其刑事责任。按规范要求完成对各类排污单位的监督性监测,对超标排放的,依法予以处罚、并责令其改正。

责任单位:市大气和土壤污染防治工作领导小组成员单位,各区、县(市)政府(管委会)。

(四)完善经济政策,强化资金保障。

严格执行环境保护税制度,加强环境保护税征收,环保与税务部门应加强信息共享,将环境保护税支出向大气污染治理倾斜,达到省下达的资金比例要求。继续加大对能源结构调整、VOCs整治、非道路移动机械污染控制、大气环境科研、监测(包括委托第三方监测)的资金保障;实施大气污染有奖举报制度;鼓励金融机构积极开展绿色金融业务,支持符合条件的优质企业发行绿色债券,将企业环境信息纳入征信系统。严格限制环境违法企业贷款和上市融资。拓宽投融资渠道,引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持力度。

责任单位:市财政局、市地税局、市经信委、市环保局、市物价局、市金融办、人行杭州中心支行,各区、县(市)政府(管委会)。

(五)加强科学研究,强化科技支撑。

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