余杭,战德云社回应众筹:略15年

余杭,战略15年 2015-11-25 [推荐] [字号: ] 点轴状圈层式国土空间开发格局 绿色生态网络系统 全区教育资源规划布局 十二五与十三五交接之年,各地的下一个五年规划正在筹措的时候 ...

余杭,战略15年
 
  2015-11-25      
[推荐][字号: ]  


 

余杭,战德云社回应众筹:略15年

点轴状圈层式国土空间开发格局

余杭,战德云社回应众筹:略15年

绿色生态网络系统
  

余杭,战德云社回应众筹:略15年

全区教育资源规划布局

  十二五与十三五交接之年,各地的下一个五年规划正在筹措的时候,余杭的发展宝典显得更为厚重。前不久,《余杭区发展战略规划(2015—2030年)》正式印发出台。这是一份指导余杭“十三五”相关规划和全面深化改革的纲领性文件,引领着余杭未来15年乃至更长时期的行进方向……
  余杭,战略15年,愿景是打造“创新创业梦想地、宜居宜游美丽洲”。这十四个字的斟酌与深情,饱含着余杭大地最朴素与深沉的热爱,汇集了新老余杭人梦想的高度以及实践的脚步。一个“三生融合、四宜兼具”的高品质大都市新区,正在开启属于自己的灿烂年代。
  
  这是一份“蓝图”也是一份“作战图”
  “余杭要实现高起点上新发展,必须从眼前、局部、现状跳出来,从整体长远的角度共同思考,形成共同目标愿景,优化配置资源要素,统筹整合各方力量,一步一个脚印,往大方向前进。”市委常委、余杭区委书记徐文光在编制过程中表示。
  为更加精准地谋划和锚固余杭区未来发展方向、空间布局、功能布局,2014年11月,余杭区委区政府正式启动发展战略规划编制工作,在区委政研室、区发改局、区规划分局等相关部门共同参与下,在中国科学院可持续发展研究中心专家团队的配合下,经过前期调研、深化研究、征求意见、修改完善等阶段,《余杭区发展战略规划(2015—2030年)》终于在今年9月底经区委区政府同意正式印发。
  这本政民结合、体制内外打通、广泛吸取民意、凝聚余杭全区广大干部群众智慧力量的战略宣言,全文分6章23节,共计3.1万字,主要内容包括余杭发展目标愿景、城乡发展战略、产业发展战略、人本发展战略和规划保障体系等。
  《余杭区发展战略规划(2015—2030年)》是未来一段时期内余杭经济和社会发展、城镇建设和产业发展、资源开发和环境保护的整体部署,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。这既是一份描绘余杭未来发展的美好蓝图,也是一份标注了行进路线的“作战图”,循着这条道路,我们有理由相信,余杭今后将在大杭州发展中发挥独特的不可代替的新的更大的作用。
  
  规划文本精彩篇章概览:
  第一部分:指导思想
  依托余杭优势区位、活力经济和特色文化,以改革创新为动力,以转型升级为主线,通过环境再造、功能再造、活力再造,实现城市发展转型、产业结构转型、人力资源转型、区域治理转型,以临平创业城—艺尚小镇、未来科技城—梦想小镇、良渚文化城—梦栖小镇为引领,打造创新创业梦想地,宜居宜游美丽洲,建设点轴状布局、圈层式开发、产城人融合发展的高品质大都市新区。
  
  第二部分:发展定位
  1、中国创新创业新高地
  紧抓省市建设特色小镇和创建国家自主创新示范区的机遇,提升体制机制、创新平台、人居环境等优势,吸引和集聚创新人才、资本、金融服务等高端要素,构建更加优质优越的创新创业生态系统,营造大众创业氛围、激发万众创新活力,推动创新成果产业化,增强创新在经济发展中贡献度,打造全国创新创业新高地。
  2、浙江信息经济新引擎
  紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,依托阿里巴巴的品牌和平台优势,大力发展信息经济,推进智慧应用,实施互联网+。顺应社会转型、产业变革、需求升级、国家安全要求,以智能高端为导向,以科技创新为引擎,打造“有魂”、“有芯”的信息产业体系,提升信息经济自主创新能力和核心竞争力,打造浙江信息经济新引擎。
  3、杭州宜居宜游新城区
  适应杭州现代大都市建设的新要求,彰显江南水乡的自然特色,凸显良渚文化、禅茶文化、运河文化的魅力,提升城市美誉度,营造田园城市、都市乡村风貌,构建现代基础设施网络,提高公共服务品质,完善现代商贸配套,优化生态环境质量,打造“三生融合、四宜兼具”的杭州新城区。
  
  第三部分:发展路径
  概括来讲,余杭的发展路径主要是一句话:点轴状布局、圈层式开发、产城人融合发展。
  其一,围绕城乡发展,区域联动,构筑保护和利用相得益彰的国土开发秩序,形成疏密有致、布局有序的点轴状布局、圈层式开发的国土空间开发格局。
  首先是点轴系统,按照新型城镇化和美丽乡村建设的总体要求,通过点轴系统的空间组织形态,有序引导产业和城乡布局,呈放射状构筑临平创业城、未来科技城、良渚文化城和大径山生态区。
  其次是圈层结构,围绕主城区着力打造余杭内部、中部、外部三大圈层,控制不同圈层的开发强度,实行不同的开发策略,形成功能承接梯度有序、开发利用疏密有致的圈层式空间开发格局。另外,强化区域整合对接,积极构建美丽乡村体系和绿色生态网络系统,全面提高余杭生态系统质量和服务功能。
  其二,围绕产业发展,余杭以深化“523”科技创新驱动发展为基础,按照产业、城市融合发展趋势,突出重点领域、谋划梯级成长、营造创新生态,打造中国创新创业新高地。
  六大产业领域被突出强调,顺应技术变革带来的产业融合创新趋势,余杭深度推进一、二、三产跨界融合,重点发展信息经济、高端装备、健康产业、时尚产业、现代服务和都市农业六大领域。
  顺应产城融合发展趋势,在点轴状布局、圈层式开发基础上,余杭以三城为主要载体,谋划产业梯级成长——三大创新创业小镇为人才高度集聚的大孵化器,以毗邻工业园区经提升改造后的特色产业园为产业加速器,以工业发展主平台为产业化基地,推进产业梯度、动态成长。
  余杭将着力营造创新生态,大力实施创新驱动发展战略,强化市场配置资源,完善政策体系和制度体系,整合国际与国内创新资源,营造公平合理的市场竞争环境,构建专业化、市场化、社会化的创新创业生态,激发全社会创造活力,打造经济发展新引擎。
  其三,围绕人本发展,余杭通过“生态、生活、生产”三生融合,将聚焦文化、教育、医疗高端配套,优化商务、政务、服务整体环境,打造优秀人才的蓄水池、科技创新的动力源。
  领军人才是时代发展主流的领航者。人才的质量、多寡决定了经济社会发展的方向、速度和质量。余杭将以创建人才特区、探索人才管理改革试验区为抓手,“引进一个人才,创新一项技术,开发一个产业,开拓一片市场,形成一方优势”,实现前沿技术领域人才的超前集聚,以前瞻性眼光、大海般的胸怀,广泛吸纳人才,从“人才支撑”向“人才引领”转变。
  生态策略上,余杭优化国土开发格局,建设生态安全体系,形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发总体格局;节约集约利用土地、水、能源等资源,降低资源消耗强度,构建资源节约型、高效型社会;有效改善生态人居环境,努力实现天蓝、水清、山绿、地净的健康要求,建设富饶秀美、宜居宜游、令人留恋的美丽余杭。
  生活策略上,以政府为主导、社会为主体、人才为支撑,余杭广纳国内外人力和财力资源,健全完善公共服务体系,提升人民群众福祉。以高品质的文化、教育、医疗和社会保障服务,配置与高层次人才需求相匹配的高端公共服务资源,打造令人向往的生活环境,吸引高素质人才集聚,引领产业高端发展。
  生产策略上,通过优化政务商务服务环境,引培集聚创新创业人才,余杭将以最少的审批事项、最高的办事效率、最优的服务质量,为人才创新创业营造更加适宜的“气候”,提供更加肥沃的“土壤”,打造最具吸引力的营商环境。
  
  第四部分:保障体系
  推动战略发展十五年,余杭独创“三个一”+“大联动”机制,为规划落地保驾护航。
  “一张图”战略引领规划布局:确立战略规划的统领地位,锚固余杭发展方向、空间格局、功能布局。强化战略规划的顶层设计,深度整合发展规划和空间规划、总体规划和专项规划。建立以战略规划为起点和终点,执行、监管、反馈贯彻始终的完整工作流程。
  “一本账”资源要素优化配置:以战略规划为引领,把计划财政国土、项目资金土地“三本账”变成“一本账”,坚持战略上的统筹学和战术上的项目化,科学合理确定项目,积极有效落地项目,实现财力统揽、资金统筹、项目统定、预算统编、监管统一、绩效统评。
  “一盘棋”抓人促事凝心聚力:建立以战略规划为核心的工作机制、考核机制和评估机制,打破部门壁垒,形成网格化、扁平化、一体化、制度化、规范化、高效化的政府工作体系。
  基层基础社会治理“大联动”:强化落实战略规划的社会治理模式,注重运用法治思维和法治方式实现基层治理的现代化,推进“协调指挥大统筹、管理资源大整合、矛盾纠纷大防化、社会服务大下沉”,形成综合服务、综合管理、综合执法为一体的现代社会治理格局。
  “三个一”+“大联动”机制,推进余杭区域治理能力和治理体系现代化,打造战略引导力、统筹整合力和执行创造力“三力合一”的规划保障体系,为《余杭区发展战略规划(2015—2030年)》一张蓝图贯彻到底提供保障。(本站编辑 祝婷兰摘编) 

 
   
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