合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市构建多层次养老服务体系(2018

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:经市政府同意,现将《合肥市构建多层次养老服务体系(2 ...

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  经市政府同意,现将《合肥市构建多层次养老服务体系(2018—2020年)行动计划》印发给你们,请认真遵照执行。

  2018年10月31日

  合肥市构建多层次养老服务体系

  (2018—2020年)行动计划

  为加快构建我市多层次养老服务体系,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省构建多层次养老服务体系(2018—2020年)行动计划的通知》(皖政办〔2018〕6号)、《合肥市居家养老服务条例》,结合我市实际,制定本行动计划。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展,不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务供给,着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板,推动养老机构提质增效和医养结合深入发展,积极发展智慧养老和养老产业。力争到2020年,全市多层次养老服务体系进一步完善,基本养老公共服务能力大幅提升,养老产业加快发展格局基本形成,全市老年人养老服务获得感明显增强。

  二、重点任务

  (一)建立健全基本养老三项制度。

  1.建立基本养老公共服务清单发布制度。2018年12月底前,各县(市)区、开发区应以当地实际养老服务需求为基础,综合考虑本地区经济发展水平、财政保障能力、实际服务供给能力等因素,合理制定并发布本级基本养老公共服务清单。明确基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式和支出责任主体,做到清单之内项目以政府支出责任为主,清单之外项目以个人和家庭支出责任为主。各县(市)区、开发区清单项目须包含但不限于省级和市级清单项目,并适时调整清单项目和保障水平。(牵头单位:各县(市)区人民政府、开发区管委会)

  2.建立老年人需求评估制度。2019年底前,依据安徽省相关标准,制定合肥市老年人需求评估表、合肥市老年人需求评估标准。标准施行后,对特困供养人员和申请政府补助的老年人进行需求评估;对申请入住政府运营养老机构的老年人进行入住评估;对其他老年群体根据其意愿进行需求评估。原则上每半年进行1次动态评估。2020年底前,全市普遍建立老年人需求评估制度。整合养老、医疗、社会工作专业人才,培育和组建专业评估机构。强化评估结果应用,将评估结果与基本养老公共服务供给标准、优先顺序等挂钩。(牵头单位:市民政局;配合单位:市卫计委、市质监局、市财政局)

  3.健全老年人补贴制度。落实和完善80周岁以上老年人高龄津贴制度,适当提高90-99周岁老年人高龄津贴标准;继续实施低收入老年人养老服务补贴,进一步改革和完善政府为特殊困难老年人购买居家养老服务制度;继续实施由卫计部门牵头的计划生育特殊困难家庭老年护理补贴制度。确保到2020年底前补贴覆盖面达到50%以上。(牵头单位:市民政局、市财政局;配合单位:市卫计委,各县(市)区人民政府、开发区管委会)

  (二)提升城市居家养老服务水平。

  1.建设居家养老服务三级中心。按照省民政厅等5部门《关于印发〈安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)〉的通知》(皖民福字〔2018〕63号)精神,建设县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站(简称“三级中心”),打造15分钟居家养老服务圈,形成具备行业监管、资源链接、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络。2018年、2019年、2020年,“三级中心”覆盖率分别达到20%、60%、100%。(牵头单位:市民政局;配合单位:市发改委,各县(市)区人民政府、开发区管委会)

  2.推进“三级中心”社会化运营。县级养老服务指导中心主要承担行业监管、服务企业(社会组织)培育、老年人需求评估等职能,人员配备可通过成立行业协会、购买公益性岗位、公办养老机构改革改制后编制调剂等途径解决。街道养老服务指导中心主要承担辖区内养老服务资源整合链接等职能。社区养老服务站直接为老年人提供就餐、康复等服务。街道、社区两级中心(站)原则上无偿或低偿交由社会力量运营管理。鼓励以县(市)区、开发区为单位,将辖区内的养老服务中心(站)打包交由居家养老服务企业(社会组织)运营管理,2020年底前,全市至少打造10家专业化的品牌居家养老服务企业(社会组织)。(牵头单位:市民政局;配合单位:市质监局,各县(市)区人民政府、开发区管委会)

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